戴家干：高考制度的改革，任何时候都不是一帆风顺的

教育部考试中心原主任戴家干在2017中国教育家年会上发言

 

过去上大学难，现在是上不了大学难

我国是实行统一考试历史最为悠久的国家之一，有1300多年的历史。从隋唐到光绪下奏折废除科举，50年代解放初期各个大学自主招生；1952年院系调整之后，从部分省，部分区域联考，到第一个五年计划时期全国大学实行国家统一招生考试。1966年文革开始废除高考，文革期间1972年提出十六字方针大学招生方案。清晰地看到高考制度变化是随着社会变革反映社会的特征，考运反映国运包括我们这次高考的新一轮改革。

考试制度的改革将影响社会进步和发展的体现，是社会改革发展一个侧面，新一轮高考制度改革其实很大程度上就是为了适应社会变革发展更好地规律科学地选拔培养人才。

前几天，中央四套每天晚上八点，用四天时间播送了邓小平同志高瞻远瞩，拨乱反正，提出恢复高考的国家记忆。1977年提出“恢复高考”，说句实实在在的话，是很不容易的。建国以来，1977年召开的全国高校招生工作会可以说是招生考试工作会当年开的次数最多一年开了两次，开的时间也是最长的，开了四十多天。

重要问题是对“两个凡是”的认识十七年教育培养的是资产阶级的接班人，小平同志提出恢复高考打破了“两个凡是”的禁锢。因此，高考制度的改革任何时候都不是一帆风顺的。

这次新一轮高考改革是在原有的考高制度基础上的补充、完善、继承、发展、改革，坚持国家统一考试这个制度不变。2007年考试中心和中国青年报做了一个恢复高考30年的一个大型的调研，94.7%的人赞成现有的招生考试制度，92%的人对现有的高考制度提出要改革。

40年来，我们国家的大学（含高职、高专）从原先的598增长到了现如今的3000多所；在校学生从85.6万增加到2600多万；报考人数1977年560万到现在的900多万；录取率从不足4%发展到现在的80%以上，今年江苏录取率更是达到了92.1%。现在不像过去，过去上大学难，现在是上不了大学难。

我国的高等教育已经进入了大众化的阶段。2020年发展纲要对高等教育的要求是毛入学率达到40%，而今年的毛入学率已经达到43%，提前达到了这个目标，到2020年我们的高等教育毛入学率能够达到50%以上进入高等教育普及化。

高等教育从精英到大众到普及，面临的问题

高等教育正在从大众到普及的同时，我们也面临很多机遇和挑战。现在孩子们上大学容易，不毕业难，这就是我们目前高等院校的现状。世界所有的名牌大学，淘汰率大体都在两位数左右。我们的高等教育面对人才培养模式的改革。

大学生就业情况，也成为一个问题。1990年到2010年，一个大学生可以在2个岗位之间进行挑选，但是到现在的情况已经变成了多个大学生共同竞争一个岗位，而且这种竞争正在变得越来越激烈。大学面临改革转型，要从以物为本向以人为本转型。以传统教育模式向现代教育转型、以计划经济模式向市场模式转型。

40年来我们取得了巨大的成就，2010年我们经济总量位列世界第二，同年我们国家超过美国成为制造业大国总量世界第一。这说明了我们从半殖民地半封建社会进入了工业化时代，我们用了60多年的时间，走过了西方发达国家300多年的历史，进入了中国特色社会主义新时代。制度可以超越，经济总量可以超越，但有些过程我们是要了解、研究、学习、借鉴，如果不了解我们就不知道这些体制，机制，制度、规定、法律是如何制定的。特别是现代教育的产生过程，到底现代教育要干什么，就这一点来说，我们还是比西方资本主义国家认识有些差距。

工业革命为什么能产生于英国？因为英国是最早现代教育的发源地，工业社会将少数人受教育衍化成学校，让大多数人在学校受教育。学校，成为传授知识、学习技能的场所为社会培养大批的人才。360多年前一些有识之士创立的《新市民学院》对传统的教育提出了挑战。教育要让人认识自己、发展自己、超越自己、为国家、为世界、为人类做出贡献的理念。这就是哈佛大学前身的座右铭。在这一点上，这正是我们恰恰需要借鉴的。，要相信我们有信心也有能力在弯道超车，超过他们成为教育强国。

新时代的教育

习近平新时代中国特色社会主义在教育上的体现。

第一，要强调国家意识和国家价值。集中体现中华民族伟大复兴、实现中国梦、一路一带。我们要谋全局，要在这个大局下来考虑，到底要培养什么样的人，如何培养，都要在国家意识下进行。任何国家都有国家意识、国家价值，美国人的国家意识在特朗普嘴里已经表达的十分明确，就是美国第一，美国优先。美国的孩子们对这两点特别地认同，所以走到哪儿都要肩负世界的责任感。

第二，强调教育优先，教育现代化，建设教育强国。最终目标是打造软实力建立新型的人力资源强国。

第三，教育是面向未来。实现未来教育、未来学校。

第四，教育质量提高是实现两个梦的结合。教育质量提升体现在两个梦的结合，中国梦和个人梦想。没有这两个梦的结合是不完整的。

第五、教师要有爱心、真心、诚心，拉着孩子们的手传播爱，教师要做中国梦之队的助梦人。教师是什么？教师就是要帮助学生认识自己，发展自己。教育的最终目的就是要建设人力资源的强国，实现伟大复兴、中国梦。但如果没有个人梦想，没有个人的美好生活，是无法实现中国梦的。新时代的基本矛盾是人们追求美好生活和发展不均衡和不充分的矛盾所以光有中国梦，没有个人梦也是不行的，新时代教育很大程度上就是要解决这样的问题。

基础教育面临观念的转型

第一，一定是以人为本。人才是一棵大树，树尖上是人才，树底树两侧也是人才。我们以前是以精英教育为主，在大众化时代即要关注精英教育，更要树立以人为本，人人成才，人尽其才的理念。。

第二，课程改革。这次新一轮的高考课程改革，从116必修学分下降到88个学分，增加到56个必修学分。为学生提供更多的选择。

第三，教师在职业生涯中要如何适应新时代，如何如何做？需要学会思考。

第四，，校园文化。文化不仅仅是校风、教风、学风，更主要的是一个学校的特色，一流的学校没有标准，但是一流的学校必须有特色，没有特色学校成不了一流的学校。